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2019年6月流动人才党支部学习提纲

时间:2019-06-04 11:35:00 | 点击数:29

一、学习题目及链接

(一)学习传达呼伦贝尔市四届纪委四次全体会议精神

(二)学习传达自治区纪委印发《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法(试行)的通知》

(三)学习中国共产党简史-篇章五

四)学习《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》第八讲

二、部分内容转摘


呼伦贝尔市四届纪委四次全体会议精神

中共呼伦贝尔市第四届纪律检查委员会第四次全体会议于201931日在海拉尔召开。出席本次会议的市纪委委员30人,列席187人。市委书记于立新同志出席会议并讲话。市纪委常务委员会主持会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实中央纪委十九届三次全会和自治区纪委十届五次全会精神,总结回顾2018年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2019年纪检监察工作,审议通过了市委常委、纪委书记、监委主任云一龙同志代表市纪委常委会所作的《提高政治站位、勇于担当作为,推动纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会认为,2018年,市纪委监委按照自治区纪委监委和市委安排部署,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进工作总基调,担当尽责、真抓实干,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

全会强调,全市各级党组织要准确把握2019年党风廉政建设和反腐败工作总体要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻中央纪委十九届三次全会、自治区纪委十届五次全会各项部署,坚定惩治腐败的决心和信心,以高质量办案年、微腐败专项整治年、纪律作风建设年为抓手,忠实履行党章和宪法赋予的职责,持续深化纪检监察体制改革,持之以恒正风肃纪,全面深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为我市经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

第一,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决践行两个维护。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育;督促党员领导干部落实两个维护;认真贯彻落实习近平总书记指示批示精神和自治区党委、纪委监委及市委决策部署;加强对《新形势下党内政治生活若干准则》等制度执行情况的监督检查。

第二,持续深化纪检监察体制改革,切实将制度优势转化为治理效能。严格执行上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,明确查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制;完成派驻机构改革;加强对苏木乡镇(街道)派出监察办公室的工作指导;多领域、多层次聘请特约监察员;推进留置场所管理使用科学化、制度化、规范化。

第三,做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上实现突破。贯通运用四种形态,统筹好监督力量,做到监督常在、形成常态;持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,创新监督检查方法,实现监督检查全方位、立体化;继续加大对典型案件的通报曝光;严格执行及时对函询(初核)了结件进行回复的采信制度;加大对函询结果抽查核实力度;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定,防止干部带病提拔

第四,开展高质量办案年活动,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、营私舞弊等职务违法和职务犯罪;深化组团式、模块化办案机制,强化办案安全;注重教育挽救,鼓励带病干部投案自首;深入推进大数据应用,加快智能数字档案建设,组建融媒体中心,打造3D廉政教育展厅,推进智慧信访建设和系统应用;加强技术支撑,强化数据搜集研判,实现从经验式办案向大数据应用的手段升级。

第五,全面修复和净化政治生态,为经济社会发展创造健康环境。督促各级党委(党组)履行好主体责任,推动各级纪委监委履行监督责任,坚决整治四官”“四为问题,持续打好净化基层政治生态组合拳;坚决查处损害民营企业权益、影响民营企业发展行为,推动构建亲清新型政商关系;严肃查处诬告陷害行为,为干事创业者保驾护航,为担当者担当,营造呼伦贝尔良好的政治生态。

第六,深入开展我市微腐败专项整治年,集中整治群众身边腐败和作风问题。强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作;深入开展扫黑除恶专项斗争,深挖黑恶势力保护伞;坚决整治形式主义官僚主义,严惩民生领域微腐败;深入开展人防系统腐败问题专项治理;从严整治大棚房问题和农地非农化乱象。

第七,持续深化政治巡察,发挥政治监督导向作用。准确把握新时代巡察工作根本政治任务,结合被巡察对象特点,细化监督内容和工作标准,着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在问题;强化巡察整改和成果运用,加强整改日常监督,对巡视移交问题线索及时处置,推动巡察整改和深化标本兼治有机结合。

第八,按照政治过硬、本领高强的要求,以严紧实的标准加强纪检监察干部队伍建设。深入开展纪律作风建设年活动,强化纪检监察干部全方位监督,切实建设模范机关;积极开展培训工作,着力提升精准监督本领和精细核查能力;坚持实践标准,选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼;严格内控机制,坚持刀刃向内,以严紧实的作风,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

全会号召,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在自治区党委、纪委监委和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,奋发有为、担当实干,以我市党风廉政建设和反腐败工作的优异成绩,向中华人民共和国成立70周年献礼。



《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法(试行)的通知》

第一条为依纪依法规范信访举报秩序,查处诬告陷害信访举报,为受到不实反映的干部澄清正名,调动和保护广大干部干事创业的积极性,进一步净化政治生态,根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和《中华人民共和国监察法》《中共人民共和国刑法》等法律法规有关规定,结合我区实际,制定本实施办法。

第二条查处诬告陷害信访举报,为干部澄清正名,坚持分级负责、归口管理,教育在先、预防在先,依纪依法、实事求是,严格规范、客观公正,激励担当、保护权益的原则。

第三条查处诬告陷害信访举报,是指纪检监察机关及其派驻(出)机构在信访举报调查核实工作中,对纪检监察对象受到诬告陷害举报的,依纪依法追究诬告陷害人的责任。

第四条为干部澄清正名,是指纪检监察机关及其派驻(出)机构在信访举报调查核实工作中,对纪检监察对象受到诬告陷害、错告误告或不实举报造成不良影响的,按程序作出书面认定结论,给受到诬告陷害、错告误告干部澄清正名,并在一定范围内公开说明情况,消除影响。

第五条查处诬告陷害信访举报,为干部澄清正名,各级党委(党组)应履行教育、管理和监督职责,要教育、引导党员干部和公职人员正确行使检举权和控告权,坚决抵制诬告陷害行为。

第六条建立纪检监察机关与组织、公安、检察、审判、审计、信访等部门、机关信息沟通机制,经常沟通重要信息,加强工作协作配合,及时发现和处理诬告陷害信访举报。

第七条向纪检监察机关及其派驻(出)机构恶意检举控告,意图影响个人、干扰组织,使党的组织、党员干部和公职人员受到党纪国法追究或者名誉受到不良影响的以下行为,认定为诬告陷害信访举报行为:

(一)出于政治目的,玩弄权术,陷害、抹黑、诋毁他人的;

(二)伪造材料,诬告陷害,干扰换届选举和干部选拔任用工作的;

(三)由于个人恩怨,捏造事实,打击报复他人的;

(四)由于嫉妒心理,造谣生事,栽赃嫁祸,发泄私愤的;

(五)心怀不满,无中生有,恶意中伤的;

(六)编造事实,搅乱局面,混淆视听的;

(七)其他诬告陷害他人的情形。

举报人确因对事实了解不全面而发生错告误告、检举失实的,不作为诬告陷害处理,对造成一定影响的,在实施澄清的基础上,应以适当方式告知举报人事实真相并对其进行批评教育。

第八条对党员、党组织的检举控告认定诬告,必行经过盟市级以上(含盟市级)党的委员会或纪律检查委员会批准。

第九条纪检监察机关及其派驻(出)机构要加强对信访举报件的梳理和研判,在收到信访举报件后,对反映的内容,相关部门要结合涉及人员的简历、职务影响范围、家庭和财产情况,过往信访举报情况和处置结果、廉政档案情况、地方整体政治生态、举报时间节点等认真分析研判,仔细甄别反映问题真伪。

第十条在信访举报调查核实过程中,认为需要追查诬告陷害行为的,按照干部管理权限和谁受理、谁负责的原则进行。调查核实既要收集诬告陷害行为成立的证据,也要注意收集诬告陷害行为不成立的证据,确保做到事实清楚、证据确凿、失实认定准确。

第十一条经核查认定确属诬告陷害信访举报行为的,按人员身份和管理权限,依纪依法追究诬告陷害人的责任。

(一)诬告陷害人是中共党员的,根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,运用监督执纪四种形态,视诬告陷害的事实情节轻重,给予党纪处分。

(二)诬告陷害人是监察范围内公职人员的,根据《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定,视诬告陷害的事实情节轻重,给予政务处分。

(三)诬告陷害人是非党员干部和非监察对象的,根据相关法律法规,及时移送公安机关或有关单位依法处理。

(四)诬告陷害人涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

上述情形可以单独使用也可以合并使用。

第十二条具有下列情形之一的应当从重或加重处理:

(一)冒用他人名义进行诬告陷害的;

(二)捏造扭曲事实情节严重的;

(三)诬告陷害手段恶劣的;

(四)严重干扰换届选举和干部选拔任用工作的;

(五)对依纪依法进行调查已有明确结论,仍捏造违纪违法事实,反复举报,诬告陷害他人的;

(六)策划、指示他人进行诬告陷害的;

(七)在组织调查期间,串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据,阻碍干扰调查的;

(八)引发重大舆情或者导致重大人身伤害的;

(九)造成其他严重后果的。

第十三条对认定有诬告陷害行为的人员要向有关党委(党组)和组织人事部门等单位通报并记录在案,作为选拔任用、评先评优、考核考评、社会诚信等工作的重要参考依据。对典型的诬告陷害案件,在媒体公开曝光,释放让诬告者付出代价的信号。

第十四条通过诬告陷害行为获得的不当利益,依法予以取消、撤销、收缴或者宣布无效。

(一)已列为推荐人选、考察对象或者候选人的,予以取消相应资格;

(二)已被组织任用或者当选的职务,予以取消任用或者依法宣布无效;

(三)已经获取的荣誉、职称,予以撤销并进行通报;

(四)已经获得的物质奖励,予以追回。

第十五条澄清工作适用以下情形:

(一)经查信访举报反映内容全部失实,且造成不良影响的;

(二)经查信访举报反映内容部分属实,但按照三个区分开来要求,应当予以澄清的;

(三)其他确有必要予以澄清的。

第十六条经调查核实,认定干部受到诬告陷害、错告误告且符合澄清情形的,按照信访举报分级负责、归口办理谁办理、谁澄清的原则实施澄清工作。必要时基层纪检监察机关可以报请上级纪检监察机关直接实施澄清。

第十七条采取以下方式为干部澄清正名,消除负面形响。

(一)向被诬告陷害、错告误告干部所在单位党组织通报反馈,必要时向其所在单位上级党组织反馈,澄清有关情况,消除影响;

(二)涉及被诬告陷害、错告误告干部提拔和考察任用的,及时向组织人事等有关部门通报反馈,澄清有关情况,避免因此影响提拔使用,已经造成影响的要及时提出纠正建议;

(三)在本部门、本单位给被诬告陷害、错告误告干部造成不良影响的,在调查涉及人员范围内,通过召开会议、个别说明等方式通报调查结果,澄清有关情况,消除影响;

(四)在网络媒体上给被诬告陷害、错告误告干部造成不良影响的,根据调查结论,会同宣传部门说明有关情况,必要时通过网络媒体公开通报,为被诬告陷害、错告误告的干部澄清正名,消除影响。

第十八条对信访举报反映的问题,经核查确属不实反映但未造成不良影响的,或因客观条件所限难以查实又不能明确排除的,不适宜开展澄清工作。

第十九条有下列情形之一的,追究相关组织和责任人的责任。

(一)连续发生或者大面积发生诬告陷害信访举报,干部群众反映强烈,造成重大影响的,追究有关党委(党组)和相关责任人的责任;

(二)对认定为诬告陷害信访举报查处工作落实不力,或者对相关案件压案不报、压案不查,造成严重后果的,追究有关纪检监察机关及其派驻()机构和相关责任人的责任;

(三)在组织调查核实前或者调查期间向参与诬告陷害信访举报相关人员通风报信,阻挠、干扰相关问题调查处理,不如实报告有关情况,或者借机打击报复检举控告人的,追究相关责任人的责任;

(四)拒不执行纪检监察机关及其派驻()机构提出的澄清正名建议和上级处理意见,不为被诬告陷害、错告误告干部澄清正名或者变通执行的,追究有关单位和相关责任人的责任。

第二十条各盟市、旗县(市、区)纪委监委可以根据本实施办法,结合各自工作实际,制定具体实施细则。

第二十一条本实施办法由自治区纪委监委负责解释。

第二十二条本实施办法自发布之日起施行。